【参考消息】美媒称中国软化对TPP态度:或有利于自身

发布者:陈涛发布时间:2015-05-05浏览次数:17

核心提示:中国一些重要的贸易政策专家说,他们对这一协议几乎毫不担心。他们还说,这一协议甚至可能有助于中国。
参考消息网5月5日报道 外媒称,在美国国会就对太平洋地区的经济政策的方向进行辩论之际,中国,这个曾经对一项美国主导的贸易协议感到担心的最主要国家沉默不语了。
据美国《纽约时报》网站4月28日报道,两年前,可能达成《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)的前景令中国担心受到商业包围,尤其是因为在提出这一倡议前,奥巴马政府已将战略重心转至亚洲。中国国家主席习近平2013年在加利福尼亚州与奥巴马举行会晤时,特意要求美国将谈判情况告知于他,尽管北京并不想加入这一新生的贸易协议。
此后,谈判节奏大大加速,有关人士称,已接近于达成协议。美国贸易代表迈克尔·弗罗曼日前飞抵日本,与日方举行会谈。4月26日抵达美国的日本首相安倍晋三将在华盛顿与美方讨论这一协定,并在参众两院联席会议上发表讲话。国会将决定是否赋予总统在此类贸易协议方面的快轨权,即在不允许修改的前提下向国会提交协议进行投票。
随着这一协议再次引起关注,中国政府改变了看法。
现在,中国一些重要的贸易政策专家说,他们对这一协议几乎毫不担心。他们还说,这一协议甚至可能有助于中国,使北京更容易追求本国的地区协议而不会面临如下批评:中国应该追求雄心勃勃的、将要求中国大规模向西方竞争者开放市场的全球自由贸易协议。
原商务部官员、中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文说:“我们认为,《跨太平洋战略经济伙伴协定》并非是对中国的挑战——我们将进行观察和研究。”
他说:“我们或多或少是中立的,因为我们有我们自己的工作计划,即推动东盟加六国和丝绸之路。”他指的是中国提出的地区性倡议中的两项。他还说,中国将确保本国提出的地区性协议符合关于此类协议的全球自由贸易规则。
报道称,关于《跨太平洋战略经济伙伴协定》,奥巴马政府一直在努力实现外交与立法之间的平衡,尽管这很困难。原因之一是,奥巴马政府希望让北京放心,这一协定并非意在让中国贸易处于劣势。
商务部长彭妮·普里茨克说:“《跨太平洋战略经济伙伴协定》是开放的架构,《跨太平洋战略经济伙伴协定》真的旨在为贸易设定高标准。”
然而,国会领袖说,在私底下,政府官员也乐于将这一协定描绘成一项加强与日本等美国在亚洲盟友的经济联系的地缘政治战术。
报道称,随着北京在这一地区加大力度主张权力,美国和中国的很多邻国越来越感到担心。日本政府尤其对中国对有争议空域和岛屿的立场感到恼火。
来自纽约州的参议员查尔斯·舒默说:“政府在试图让我接受时说,这都是基于地缘政治,不是经济:我们希望让这些国家留在我们的轨道中,而不是进入中国的轨道。我同意这种说法。但需要在经济方面向我作出解释。”
最近数月,中国高官开始软化对《跨太平洋战略经济伙伴协定》的态度。2014年10月,财政部副部长朱光耀说,没有中国,这一协定将是“不完整的”。他暗示,中国有朝一日可能会希望参与其中。
朱光耀在访问华盛顿期间说,对于中国是否要加入TPP谈判一事在中美两国政府内部都有争议,但中国的立场已经明确,即加入高质量的国际贸易体系非常重要,中国愿为促进亚太地区和全球的贸易自由化作出努力。
然而,这一贸易协定也给中国带来了一些潜在的紧张关系。
美国已经与《跨太平洋战略经济伙伴协定》的半数国家达成自贸协议,尤其是韩国。因此,最重要的谈判是有日本和越南参与的谈判。
报道称,日本在这一贸易谈判中的突出地位让一些中国官员和贸易专家警惕。日本是中国在东亚最主要的政治和军事对手。这一自由贸易协定将使日本公司更方便地进入汽车制造和电信等高科技行业的美国市场,而中国希望主宰这些行业。
越南若同意开放金融行业,也将在向美国出口鞋类服装等低科技含量商品方面获得优势。这一贸易协定将加快这些行业迁出中国、迁至越南的步伐。目前,中国蓝领工人的工资已涨至10年前的5倍,而在越南,工资上涨速度要慢得多。
美国布兰代斯大学国际金融学教授彼得·皮特里说,这一计划中的贸易协定“在很大程度上是以日本和越南为主角的”。
在中国,另一些人对为何一些国家最终参与了《跨太平洋战略经济伙伴协定》谈判而另一些国家没有参与表示怀疑。
复旦大学世界经济研究所的沈国兵教授说:“目前,《跨太平洋战略经济伙伴协定》将很多东南亚国家圈了进来,例如越南和菲律宾,而这些国家的金融业事实上落后于中国。如果允许这些国家加入,而中国没有加入,就产生了双重标准这一问题。”
美国政府官员坚称,所有参与这一贸易协定的国家都将在开放程度方面达到一致标准,并说中国是自己决定不参加的。
报道认为,中国避开这一从智利延伸至日本的跨太平洋贸易协定是有自身理由的。
中国2001年是作为发展中国家加入世界贸易组织的,因此能够维持高关税和其他进口限制。如果中国参与《跨太平洋战略经济伙伴协定》,就将受到要求它取消很多过高贸易壁垒的压力。
沈国兵说:“这显然是美国给中国设置的一个陷阱,一个我们可能跨不过去的门槛。”
【延伸阅读】新媒:美日距离达成TPP协议只差“一步之遥”
参考消息网4月22日报道 外媒称,美国与日本的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判取得进展,美国助理国务卿拉塞尔形容,双方的分歧缩小,已非常接近达成协议。而国际投资组织指出,协议一旦达成,不仅将吸引更多海外投资者到美国投资,估计也能因此为美国制造近25万个就业机会。
新加坡《联合早报》网4月22日报道,拉塞尔4月20日在纽约于外交关系委员会的论坛上说:“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的谈判取得稳定进展……距离达致协议只是一步之遥,也就是说要达成了。”
他也说:“参与谈判的12个国家的领导人和贸易部长们,都决心要在2015年敲定此项协议,而这是一项非常吸引人的自贸协议,不仅可为经贸领域带来好处,也包括环保与劳工的领域。”
日本首相安倍晋三在4月26日至5月3日访美期间,将着重于同美国官员讨论此项协议。除了日美两大经济体,参与谈判的国家还包括澳大利亚、新加坡和越南等国家。这项自贸协议涵盖全球经济四成总量。
美国与日本的谈判代表在日本东京举行马拉松谈判,争取就悬而未决的课题如日本对农产品进口关税和美国进军日本汽车市场等缩小分歧。安倍较早前告诉《华尔街日报》:“我们认为,日美接近达成协议,但我们希望可以取得更大的进展。”他还说:“如果能在我访美期间和奥巴马总统举行会谈时达成协议,那将是美事一桩,不过当你在攀爬高山时,最后一步总是最艰难的。”
上周,美国国会议员达成跨党派议案,授权总统走“快车道”(fast-track),让美国能加快同亚太及欧洲联盟的自由贸易谈判进程,包括跨太平洋伙伴关系协议。议案的提出,让奥巴马更容易透过谈判达成大范围的大型自贸协议。根据“快车道”安排,议员将表决支持或反对贸易协议,但不会对协议提出修改要求,以此加快贸易协议的法定批准流程。
另一方面,代表美国各大跨国企业的贸易团体国际投资组织周一说,在达成跨太平洋伙伴关系协议之后,可为美国制造近25万份新工作,其中6.8万份将是直接创造的就业机会。此外,协议可为美国增加约200亿美元的外来直接投资额,对推动经济成长有助益。
国际投资组织认为,协议将使加利福尼亚州成为最大的受惠州属,加州将取得最大的就业增长,其次为得克萨斯州和纽约。它也说,那些已在美国投下巨额投资资金大力发展业务的公司,也将因为跨太平洋伙伴关系协议而获得更大好处。
【延伸阅读】美日加紧TPP谈判围堵中国 日本严守大米“命根子”
参考消息网4月22日报道 外媒称,有关“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)的日美部长级磋商围绕大米和汽车这两个各自的“禁区”展开了激烈的攻防。
据日本共同社4月21日报道,两国首脑会谈即将于一周后举行,谈判时间所剩无几。中国的崛起在亚洲基础设施投资银行(AIIB)问题上得到体现,这一现状也促使双方将谈判一直持续到21日凌晨。
美国焦急
“很想见你。”19日晚,日本TPP担当相甘利明与美国贸易代表弗罗曼开始磋商时先用英语如是说。弗罗曼随即笑着回应道:“我也一样。”
据悉,两人去年9月在华盛顿会谈时曾相互拍案怒骂。一名美国外交人士称:“只能认为两人天生合不来。”甚至有人担心个人情感对谈判造成负面影响。
而此次两人为打开谈判局面展现出积极姿态的背景原因是亚投行问题上的挫折。日美两国早早决定不加入,并呼吁其他发达国家也不要加入。但是英国、德国和法国等主要发达国家似乎并不介意地纷纷宣布加入。这给人留下“美国夕阳西下”的印象,也引发日本对“向美一边倒”的外交政策的重新审视。
“美国着急了。想谈妥TPP的欲望比以前更强。有意先完成日美磋商,然后敦促其他国家作出妥协。”日本政府人士对美国的意图做出这样的分析。
一艘航母
报道称,美国总统奥巴马4月16日发表的声明中称:“应由美国来制定全球贸易和经济政策,而非中国。”
报道称,对于提出亚太再平衡战略的奥巴马政府来说,试图在亚太地区建立巨大自由贸易区的TPP将成为试金石。TPP不是单纯的贸易协定,美国国防部长卡特就其重要性表示“堪比一艘新的航空母舰”。
但是以“难以对付的谈判者”而出名的弗罗曼并没有大大地软化其谈判态度。最后留下的是日本的“大米”和美国的“汽车”这两个各自必须严防死守的“堡垒”。
甘利使用了反映政治上困难的“敏感性”这个词,并说:“希望对方认识到对日本来说,大米的敏感性远远超出其他农产品。”但据谈判人士介绍,“美方也有多个与大米行业关系亲近的重要议员。美方的要求是强硬的。”
让步迹象
报道称,明年1月左右,美国总统选举将全面启动,美国国内跨党派合作实际上将变得不可能。为了在此之前让国会通过TPP条约草案,最晚到6月必须使参加谈判的12国达成协议。各国的共识是经济规模遥遥领先的日美两国应该先达成协议。
“当然不可能因为访美而作出不必要的妥协。”安倍晋三首相希望借此打消外界对日本向美让步以换取首脑会谈成果的猜疑。
但是有关人士对此充满疑虑,日本全国农业协同组合中央会(JA全中)会长万岁章警告称:“大米是日本人的命根子。这个情况变得严重的话,将引发大混乱。”自民党的一名资深议员也流露出威胁话语:“在大米上让步的话就剖腹。”
【延伸阅读】彭博社:奥巴马敦促TPP谈判 担心中国填补空白
腾讯财经讯 据彭博社报道,美国总统奥巴马试图打消支持者对自由贸易的疑虑,称如果美国无法与其他太平洋地区国家就贸易协定达成一致,中国将会插足填补真空。
奥巴马在白宫与意大利总理马泰奥·伦齐共同出席新闻发布会时表示,“增长最快的市场将会在亚洲,如果美国不参与,那么中国将制定规则,让美国企业和工人处于不利地位。”
奥巴马赞赏国会两党达成协议,给他以贸易促进授权,称这是吸取了以往的经验教训。他表示,理解工会和中产阶级对自由贸易协定的担心,后者认为这导致美国制造业岗位流失海外。
美国正在与11个国家商谈跨太平洋伙伴关系协定,涵盖大约40%的全球贸易。
美国和欧盟也在商谈类似贸易协定。

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