核心提示:北京提议单个国家不能在亚投行决定决策,这一点与国际货币基金组织和世界银行长期以来执行的单边决策做法形成鲜明对比。
参考消息网3月24日报道 美媒称,中国提出在北京主导的亚洲基础设施投资银行(简称:亚投行)放弃否决权,此举协助在美国表达担忧之际吸引欧洲国家加入该开发银行。
据美国《华尔街日报》3月24日报道,熟悉亚投行内务的人士透露,上述放弃否决权的立场是中国谈判代表在过去几周对美国在欧洲的一些铁杆盟友做出的。
报道称,据透露,这一立场对争取到首先是英国,其次是法国、德国和意大利不顾华盛顿的反对而成为北京主导的亚投行的创始成员国起到了关键性作用。
报道说,北京提议单个国家不能在亚投行决定决策,这一点与国际货币基金组织和世界银行长期以来执行的单边决策做法形成鲜明对比。美国在这两个机构中虽然只有不到20%的投票权股份,但却主导了过去的部分重大决策,这种做法多年来一直遭到世界其他国家的批评。
10月24日,21国在北京签约决定成立亚洲基础设施投资银行。
【延伸阅读】日本内部谁在反对参加亚投行?
日经中文网报道,围绕是否参加在中国主导下将于今年底成立的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行、AIIB),在日本政府内部的部分人士中出现了支持有条件参加的意见。这是因为英国和德国等主要国家已宣布参加,同时在基础设施出口方面,不参加亚投行有可能导致日本企业失去商机。与此同时,重视对美关系的日本外务省等对参加仍持慎重态度,日本政府正在苦思应对举措。
在3月20日上午内阁会议后的记者会上,日本副总理兼财务相麻生太郎虽然提出条件,但暗示不排除加入亚投行磋商的可能性。
中国政府反应迅速。外交部新闻发言人洪磊在20日的例行记者发布会上回应称,“亚投行的筹建秉持开放、包容的原则,我们对有意愿加入的国家均表示欢迎”。
关于支持有条件参加的言论,日本首相安倍晋三身边的一名人士解释称,“如果不将亚投行视为金融机构,而是看做推动日本基础设施出口的组织就可以参加”。亚投行实施的招标预计也会向不参加亚投行的国家企业开放,但日本相关人士表示“参加国处于有利地位的可能性很大”。如果不参加,日本企业有可能丧失基础设施出口的商机。
日本经济界表面上采取了静观其变的态度,日本经济团体联合会(简称:经团联)称“只能关注事态的变化”。但有观点认为,“今年是战后70周年。担忧亚投行的问题对中日关系造成消极影响(日本一家大型电子企业的高管)。对于日本企业来说,巨大的中国仍然是具有吸引力的市场。
有观点担忧“不参加亚投行的国家和中国的外交关系出现恶化,将影响正推进的订单争夺战,这令人担忧”。此外,还有声音表示,“希望避免对争取东京奥运会后的海外新增需求造成消极影响”(日本一家大型建筑企业),认为应认真讨论是否参加。
法国和德国在发电站和铁路等基础设施出口方面具有优势,寻求扩大对亚洲的出口。与此同时,日本也将基础设施出口定位为增长战略的支柱之一,但如果不参加亚投行,在与欧洲的竞争中将处于不利地位。
不过,在日本外务省和财务省的事务官员中,由于顾及同盟国美国的态度,对参加比较慎重的意见仍然占多数。日本首相安倍也在20日的参议院预算委员会上提出问题称,“(亚投行)能否形成公正的治理结构?”,显示出慎重判断是否参加的想法。
亚投行的理事会不具备决定融资项目的权限。日本担心的是,有望获得行长职位的中国为反映本国的意图而选择项目。
据国际金融相关人士表示,亚投行将把发言权的75%分配给亚洲区域内国家。目前有方案称发言权根据经济规模来分配,如果日本参加亚投行,被认为至少需要提供数千亿日元资金。有观点认为如果日本出资的用途不透明,“很难获得出资所需的国会批准”。
【延伸阅读】外媒:加拿大考虑加入亚投行 G7仅美日仍在观望
参考消息网3月24日报道 外媒称,加拿大正考虑加入中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)。
据新加坡《联合早报》网站3月24日报道,加拿大财政部发言人David Barnabe在电子邮件声明中称,“加拿大目前正在研究这一倡议。”中国官员仅概括了这一机构的细节情况,“现有成员关于银行目标、治理结构和运营方式的讨论还在进行中,相关工作“预计还需几个月时间”。
至此,由美国主导的七国集团(G7)中,只有美国和日本仍在观望和徘徊。
事实上,曾声称“不加入亚投行的态度坚如磐石”的日本对亚投行的表态20日也出现微妙变化。日本副首相兼财务大臣麻生太郎表示,若能满足日本提出的一些条件,日本可能考虑加入亚投行。路透社称,这是来自日本的一个令人惊讶的时刻。
【延伸阅读】美对亚投行改变策略 英媒:奥巴马遭遇历史性挫折
参考消息网3月24日报道 英媒称,美国的盟友倒戈支持中国主导成立的亚洲基础设施投资银行(亚投行,AIIB),奥巴马政府遭此打击,已经转移注意力重做打算:计划运用依然存在的影响力,对亚投行的放贷标准进行干预。
据路透社3月23日报道,几个月来,美国呼吁各国在加入亚投行时要三思而行,在确认其治理以及环境与社会保障方面能够达到高标准后,再考虑加入。
外界认为亚投行对世界银行和亚洲开发银行(ADB)构成挑战,美国帮助成立了这两家国际机构,并通过它们发挥了重大的影响力。
但亚投行多边临时秘书处秘书长金立群估计,至本月底申请亚投行创始国截止日,创始成员国将超过35个。
报道说,尽管美国政府表示担心,但其盟友英国、法国、德国和意大利已表示加入,澳洲、日本和韩国也在考虑。这一现实导致奥巴马政府重新评估对亚投行的立场。亚投行注册资本为500亿美元,将为发展中国家提供项目贷款。
“我们现在的要务是试着让亚投行与现有国际金融机构联合,例如世界银行和国际货币基金组织(IMF),”奥巴马政府一高级官员23日对路透称。
“我认为美国的处理不是特别好,”该官员称,意外的坦诚承认美国采用方法的弱点。由于事件敏感性,该官员要求匿名。
美国财政部国际事务次长希茨(D. Nathan Sheets)在22日提供给路透的声明中阐述了美国的新策略。“与世界银行或亚洲开发银行等现有机构共同为项目融资,将帮助确保维持经过时间考验的高质量标准,”他称。
事实上,世界银行行长金墉称,已经在与亚投行“深入讨论怎样密切合作”。
“我们愿意分享知识,共同投资亚洲项目,”他称。
美国试图扩大在亚太地区的影响,平衡中国不断提高的金融影响力,但外界认为亚投行可能成为美国遭遇的历史性挫折。
【延伸阅读】加拿大考虑加入亚投行 七国集团已有五国“倒戈”
由美国主导的七国集团(G7)中,五个国家已经“倒向”亚洲基础设施投资银行(亚投行),只剩下日本和美国自己还在门外。
据彭博3月24日报道,加拿大正考虑加入亚投行。
“加拿大目前正在研究这一倡议。”加拿大财政部发言人David Barnabe在电子邮件声明中称。中国官员仅仅概括了这一机构的细节情况,现有成员关于银行目标、治理结构和运营方式的讨论还在进行中,相关工作“预计还需要几个月时间”。
加拿大国际治理创新中心(CIGI)主任龙巴蒂(Domenico Lombardi)对彭博表示,尽管加拿大并不愿弱化与美国的关系,毕竟美国是其最大的贸易伙伴,但欧洲国家已经“破冰”的事实会让加拿大加入亚投行变得更容易些。
另外,俄罗斯媒体3月23日报道,最后加入八国集团(前身为美国主导的七国集团)的俄罗斯财政部副部长斯托尔恰克表示,俄罗斯尚未决定加入亚投行。
道琼斯称,中国放弃了在亚投行的否决权,以吸引到欧洲主要国家不必顾虑美国而积极加入。
参与亚投行成立的知情人士说,过去几周中,中国的谈判代表向部分美国在欧洲最为坚定的盟友作出了(中国)无否决权的表态。
这些知情人士表示,这一表态在争取英国、法国、德国和意大利成为亚投行的创始成员国上至关重要。
没有任何国家有一票否决权的提议意味着亚投行脱离了国际货币基金组织(IMF)长期以来的实践方式。尽管只有少于20%的投票权,但是美国却在IMF的某些重大决定上有否定权。这样的组织结果已连续数年为其他成员国诟病。
事实上,美日两国日前对亚投行的表态也出现微妙变化。
美国政府提议亚投行与美国主导的发展机构(如世界银行、亚洲开发银行等)展开合作。此前美国曾游说其他盟友不要加入亚投行,也公开批评亚投行将削弱世界银行和亚洲开发银行的作用。
原声称“不加入亚投行的态度坚如磐石”的日本,其副首相兼财务大臣麻生太郎也在近日表示,若能满足日本提出的一些条件,日本可能考虑加入亚投行。日经中文网23日刊发社论称,随着欧洲发达国家的参加,具有广泛代表性的国际金融机构将在亚洲诞生,在此情况下,日本就无法继续对亚投行视而不见。
据亚投行多边临时秘书处秘书长金立群透露, 到本月底也就是申请成为创始国的截至日期,最终的亚投行创始人员会超过35个国家。截至目前,亚投行的意向创始国为33个,包括:中国、孟加拉国、文莱、柬埔寨、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦、新西兰、越南、英国、意大利、德国、法国、卢森堡和瑞士。
亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,按照多边开发银行的模式和原则运营,重点支持基础设施建设。根据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元,初始认缴资本目标为500亿美元左右,实缴资本为认缴资本的20%。